Briefing protezione civili nei conflitti armati

Lisa Doughten, direttrice della Divisione Finanziamenti e Partenariati di OCHA, a nome del Ministro degli Affari Umanitari e del Coordinatore degli aiuti di emergenza Tom Fletcher – Briefing al Consiglio di Sicurezza sulla protezione dei civili nei conflitti armati.

(traduzione non ufficiale)

New York, 26 Novembre 2024

Signor Presidente, membri del Consiglio di Sicurezza,

desidero ringraziare il Regno Unito per aver convocato questa riunione e per averci dato l’opportunità di informarvi sulla protezione del personale umanitario e delle Nazioni Unite, dei locali e dei beni.

Si tratta di una questione profondamente personale per me, per le Nazioni Unite, per l’Ufficio per il Coordinamento degli Affari Umanitari e per la comunità umanitaria globale che rappresentiamo.

Nel corso degli anni, molti di noi che lavorano per le Nazioni Unite o nel settore umanitario hanno perso colleghi e amici – persone che hanno dedicato la loro vita a sostenere i loro simili nel momento del bisogno.

Ma gli ultimi due anni in particolare sono stati devastanti.

Secondo l’Aid Worker Security Database, nel 2023 abbiamo perso 280 operatori umanitari in 20 Paesi. Si tratta di uno scioccante aumento del 137% rispetto al 2022. Ma come sentiremo da Abby Stoddard, quest’anno è stato anche peggio.

Numerosi altri operatori umanitari sono stati feriti, rapiti, attaccati e detenuti arbitrariamente in Paesi come Afghanistan, Repubblica Democratica del Congo, Etiopia, Libano, Mali, Myanmar, Sudan del Sud, Sudan, Siria, Ucraina e Yemen.

Gran parte dell’impennata senza precedenti di vittime tra gli operatori umanitari è dovuta alla situazione a Gaza.

Dal 7 ottobre, più di 330 operatori umanitari hanno perso la vita. La maggior parte di loro era personale dell’UNRWA. Alcuni erano con le loro famiglie nelle loro case; altri erano al lavoro negli uffici e nei rifugi dell’UNRWA.

Questi numeri segnalano una preoccupante mancanza di rispetto per le vite dei civili e degli operatori umanitari e delle Nazioni Unite. Non c’è situazione nella storia recente che regga il confronto.

Quindi, mentre ci riuniamo oggi per cercare azioni specifiche che il Consiglio di Sicurezza e i membri delle Nazioni Unite potrebbero intraprendere per aumentare la protezione degli operatori umanitari, il mio primo messaggio è questo: Per favore, aiutate a proteggere i miei colleghi a Gaza, a ridurre la violenza e garantire che tutte le parti rispettino il diritto umanitario internazionale e proteggano i civili sono priorità. Senza queste misure, le discussioni sulla sicurezza del personale ONU e umanitario a Gaza sono, nella migliore delle ipotesi, irrealistiche.

Signor Presidente,

nonostante i pericoli reali, il personale umanitario e delle Nazioni Unite continua a dimostrare un impegno incredibile per “restare e consegnare” ovunque la gente abbia bisogno.

A ottobre, le operazioni umanitarie globali hanno fornito aiuti salvavita a più di 116 milioni di persone in tutto il mondo quest’anno.

Voglio rendere omaggio a questo notevole risultato, che sottolinea l’intraprendenza, la resilienza e il coraggio degli operatori umanitari di fronte a sfide straordinarie.

Ma come ci ha ricordato il Segretario generale in occasione della Giornata umanitaria mondiale di quest’anno: “Celebrare gli operatori umanitari non è sufficiente. Dobbiamo tutti fare di più per proteggere e tutelare la nostra comune umanità”.

Le Nazioni Unite, le agenzie umanitarie e le organizzazioni non governative stanno facendo tutto il possibile per migliorare in modo significativo la gestione dei rischi per la sicurezza.

Di conseguenza, gli operatori umanitari possono ora raggiungere un maggior numero di persone bisognose in ambienti sempre più complessi. Il sostegno politico e finanziario degli Stati membri al Dipartimento delle Nazioni Unite per la sicurezza è indispensabile per questo importante lavoro.

Tuttavia, quando le parti in conflitto scelgono di prendere di mira gli operatori umanitari, o scelgono di ignorare i loro obblighi di diritto internazionale per risparmiarli, nessuna gestione della sicurezza potrà aiutare questi operatori.

Per questo motivo, accogliamo ancora una volta con favore la decisione del Consiglio di Sicurezza di affrontare la questione in modo diretto, adottando la risoluzione 2730 nel maggio di quest’anno.

In quella risoluzione, avete chiesto al Segretario generale di raccomandare modi per rafforzare la protezione del personale umanitario e delle Nazioni Unite.

Oggi, signor Presidente, voglio presentare al Consiglio di sicurezza tre aree critiche di intervento: Condanna chiara degli attacchi contro gli operatori umanitari, garanzia di responsabilità e maggiore sostegno alle vittime e ai sopravvissuti ai danni. Queste aree sono state identificate a seguito di ampie consultazioni con i nostri partner umanitari.

Primo: Condanna chiara degli attacchi contro gli operatori umanitari.

I nostri partner vogliono vedere un rinnovato e inequivocabile sostegno politico da parte del Consiglio di Sicurezza e degli Stati membri nei confronti degli operatori umanitari e della loro sicurezza.

Vogliono che usiate la pressione diplomatica ed economica per imporre il rispetto del diritto internazionale. Chiedono, come il Segretario generale, la fine dei trasferimenti di armi a chiunque violi il diritto internazionale.

Vogliono che sosteniate un’azione umanitaria di principio e che contribuiate a creare un ambiente favorevole alle operazioni di aiuto.

Ciò include esenzioni umanitarie efficaci nei regimi di sanzioni e nella legislazione antiterrorismo. Ciò significa rifiutare e contrastare in modo inequivocabile la disinformazione e i discorsi d’odio che prendono di mira le organizzazioni e il personale delle Nazioni Unite e degli organismi umanitari, nonché sfidare le campagne e i procedimenti legali gratuiti contro il personale delle Nazioni Unite e degli organismi umanitari, come l’inaccettabile recente presa di mira dell’UNRWA.

Secondo: responsabilità.

I nostri partner sono preoccupati per la mancanza di responsabilità degli autori di crimini contro gli operatori umanitari e per il fatto che ciò incoraggi ulteriori reati.

Vogliono una responsabilità più sistematica e universale per le violazioni gravi.

Vogliono che gli Stati membri combattano l’impunità con la volontà e l’azione politica, anche attraverso una legislazione che garantisca la responsabilità per i crimini contro gli operatori umanitari, sia a livello internazionale che nazionale.

Vogliono inoltre che il Consiglio di Sicurezza faccia di più per garantire la responsabilità, incoraggiando anche la cooperazione internazionale per facilitare le indagini e i procedimenti giudiziari e, laddove le giurisdizioni nazionali falliscano, istituendo meccanismi internazionali o deferendo le questioni alla Corte penale internazionale.

Terzo: maggiore sostegno agli operatori umanitari che sono vittime e sopravvissuti ai danni.

I nostri partner vogliono che la comunità internazionale adotti un approccio incentrato sui sopravvissuti che permetta loro di partecipare direttamente alle discussioni globali, anche in seno al Consiglio di Sicurezza.

Chiedono inoltre risarcimenti e assistenza legale per i sopravvissuti e le famiglie. I nostri partner chiedono con urgenza un sostegno alla salute mentale e una consulenza sui traumi per i sopravvissuti. Questo è essenziale per il personale nazionale e locale, che rappresenta oltre il 95% dei sopravvissuti e che deve affrontare perdite personali inimmaginabili.

Signor Presidente,

quest’anno ricorre il 75° anniversario delle Convenzioni di Ginevra – la pietra miliare del diritto umanitario internazionale, che oggi è sottoposto a una pressione senza precedenti.

Mentre guardiamo ai prossimi passi della risoluzione 2730, esortiamo questo Consiglio a sostenere un’azione che protegga il personale umanitario e delle Nazioni Unite, assicuri la responsabilità di coloro che li danneggiano e aiuti i sopravvissuti e le famiglie a ricostruire le loro vite.

Questo è un appello per riaffermare che il rispetto del diritto internazionale non è negoziabile. L’impunità per i crimini contro gli operatori umanitari deve finire e le loro voci meritano di essere ascoltate ai più alti livelli, anche in quest’Aula.

Insieme, trasformiamo i nostri impegni collettivi in azioni significative che salvaguardino le persone al centro degli sforzi umanitari e, attraverso di loro, i milioni di vite che si sforzano di salvare.

Grazie.

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